CONOSCERE IL PNRR

Mai l’Unione europea ha conosciuto una stagione così intensa di programmi sorretti da risorse reali per far correre le economie nazionali verso un futuro sostenibile.
Questa massiccia iniezione di risorse passa attraverso i Piani nazionali di ripresa e resilienza (PNRR), con i quali ogni Stato definisce obiettivi, azioni e tempi di realizzazione.
L’Italia ha ottenuto per il proprio PNRR la quota di risorse più importante tra tutti gli Stati dell’UE, oltre 200 miliardi di euro, più della metà dei quali sono concessi a prestito e dovranno essere restituiti.
L’impiego di queste risorse e il raggiungimento dei risultati previsti rappresentano una sfida che richiede il coinvolgimento di tutti, funzionari pubblici e privati, imprenditori, la cittadinanza intera.
Nel volume vengono descritte le parole che costituiscono l’alfabeto minimo del PNRR. Lo scopo è facilitare la conoscenza di regole, di strumenti e del loro funzionamento attraverso descrizioni comprensibili anche a non esperti, integrate con collegamenti a filmati, interviste e documenti per chi desidera approfondire.
Il volume è diviso in due parti; nella prima sono raccolti i termini che riguardano il PNRR, ripartiti in cinque capitoli: I. Strumenti e regole europee, II. Struttura, III. Governance, IV. Funzionamento, V. Valutazione, monitoraggio e rendicontazione. Nella seconda parte sono raccolti i termini che riguardano gli appalti pubblici, mercato strategico attraverso il quale transitano gran parte delle risorse del PNRR; essi sono ripartiti in tre capitoli: VI. Organi, VII. Procedure, VIII. Istituti, strumenti e soluzioni.

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I. Strumenti e regole europee

I.1. Dispositivo per la ripresa e la resilienza

Recovery and Resilience Facility (RRF)

I.2. Fondo per una transizione giusta

Just Transition Fund (JTF)

I.3. Informativa sulla sostenibilità

Sustainable Finance Disclosure

I.4. Iniziative faro

European Flagship Initiatives

I.5. InvestEU

I.6. Meccanismo europeo di stabilità

European Stability Mechanism (MES)

I.7. Meccanismo per una transizione giusta

Just Transition Mechanism (JTM)

I.8. Next Generation EU (NGEU)

I.9. Obbligazioni verdi (contesto)

Green Bond (Framework)

I.10. Orizzonte Europa

Horizon Europe

I.11. Patto verde europeo

European Green Deal

I.12. Quadro finanziario pluriennale (QFP)

Multiannual Financial Framework (MFF)

I.13. React-EU

I.14. Regime generale di condizionalità (Stato di diritto)

General Regime of Conditionality (Rule of Law)

I.15. REPowerEU

I.16. Risorse proprie (Unione europea)

I.17. Sostegno temporaneo per attenuare i rischi di disoccupazione a fronte di emergenze

Support to Mitigate Unemployment Risks in an Emergency (SURE)

I.18. Strumento di sostegno tecnico (SST)

Technical Support Instrument (TSI)

I.19. Sviluppo rurale

I.20. Tassonomia UE (per le attività ecosostenibili)

EU Taxonomy (for sustainable activities)

II. Struttura

II.1. Assi strategici

II.2. Coesione territoriale (priorità traversale)

II.3. Componenti

II.4. Condizionalità

II.5. Contributo all’obiettivo climatico e digitale (principio del)

II.6. Fondo di rotazione per l’attuazione del Next Generation EU

II.7. investimenti

II.8. Milestone (obiettivi qualitativi)

II.9. Missione 1 (Digitalizzazione, innovazione, competitività, cultura e turi­smo)

II.10. Missione 2 (Rivoluzione verde e transizione ecologica)

II.11. Missione 3 (Infrastrutture per una mobilità sostenibile)

II.12. Missione 4 (Istruzione e ricerca)

II.13. Missione 5 (Inclusione e coesione)

II.14. Missione 6 (Salute)

II.15. Non arrecare danni significativi (principio del)

Do No Significant Harm (DNSH)

II.16. Parità di genere (priorità trasversale)

II.17. Parità generazionale (priorità trasversale)

II.18. Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)

II.19. Piano nazionale integrato per l’energia e il clima 2030 (PNIEC)

II.20. Piano nazionale per gli investimenti complementari (PNC)

II.21. Progetti bandiera del PNRR

II.22. Progetti PNRR

II.23. Riforme abilitanti

II.24. Riforme orizzontali

II.25. Riforme settoriali

II.26. Target (obiettivi quantitativi)

III. Governance

III.1. Amministrazioni centrali titolari di interventi PNRR

III.2. Audit del sistema

III.3. Audit delle operazioni

III.4. Audit delle performance

III.5. Cabina di regia

III.6. Comitato interministeriale per la transizione digitale (CITD)

III.7. Comitato interministeriale per la transizione ecologica (CITE)

III.8. Commissione tecnica PNRR-PNIEC

III.9. Ispettorato generale per i rapporti finanziari con l’Unione europea (IGRUE)

III.10. Organismo di audit

III.11. Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilità

III.12. Segreteria tecnica

III.13. Servizio centrale per il PNRR

III.14. Società pubbliche (supporto tecnico operativo)

III.15. Soggetto attuatore

III.16. Soggetto realizzatore o esecutore

III.17. Soprintendenza speciale per il PNRR

III.18. Supporto tecnico operativo

III.19. Tavolo permanente per il partenariato economico, sociale e territoriale

III.20. Ufficio europeo per la lotta antifrode

European Anti-Fraud Office

III.21. Unità di missione (struttura di coordinamento)

III.22. Unità per la razionalizzazione e il miglioramento della regolazione

IV. Funzionamento

IV.1. Avviso pubblico di selezione

IV.2. Contratto di sviluppo

IV.3. Dichiarazione di regolarità sul diritto al lavoro delle persone con disabilità

IV.4. Elenco assunzioni a tempo determinato

IV.5. Elenco per conferimento incarichi professionali

IV.6. Esperto

IV.7. Iscritto

IV.8. Personale con alta specializzazione

IV.9. Piattaforma digitale per il reclutamento

IV.10. Portale del reclutamento inPA

IV.11. Procedura di selezione del personale (amministrazioni pubbliche)

IV.12. Procedura di selezione del personale (società pubbliche)

IV.13. Professionisti ed esperti per il PNRR

IV.14. Progetti a regia

IV.15. Progetti a titolarità

IV.16. Programmazione e pianificazione

IV.17. Rapporto periodico sulla situazione del personale maschile e femminile

IV.18. Reclutamento personale e conferimento incarichi professionali

IV.19. Reclutamento personale e conferimento incarichi professionali negli enti locali

IV.20. Relazione di genere sulla situazione del personale maschile e femminile

V. Valutazione, monitoraggio e rendicontazione

V.1. Attività di controllo e audit

V.2. Doppio finanziamento (divieto del)

V.3. Frode

V.4. Italia Domani – portale PNRR

V.5. Opzione semplificata in materia di costi (OSC)

V.6. Rendicontazione di milestone e target

V.7. Rendicontazione finanziaria

V.8. Servizio di monitoraggio del PNRR

V.9. Servizio di rendicontazione e controllo

V.10. Sistema informatico unitario ReGIS

V.11. Valutazione ambientale strategica (VAS)

V.12. Valutazione d’impatto nel PNRR

V.13. Valutazione dell’impatto ambientale (VIA)

V.14. Valutazione dell’impatto sociale

VI. Organi

VI.1. Collegio consultivo tecnico

VI.2. Comitato speciale del Consiglio superiore dei lavori pubblici

VI.3. Conferenza di servizi

VI.4. Consiglio superiore dei lavori pubblici

VI.5. Direttore dell’esecuzione del contratto

VI.6. Responsabile unico del procedimento

VI.7. Società in house

VI.8. Stazioni appaltanti

VI.9. Stazioni appaltanti (comuni non capoluogo di provincia)

VII. Procedure

VII.1. Affidamento diretto

VII.2. Affidamento sotto soglia (settori ordinari)

VII.3. Affidamento sotto soglia (settori speciali)

VII.4. Aggiudicazione

VII.5. Appalto integrato

VII.6. Appalto integrato complesso

VII.7. Avviso di avvio della procedura negoziata

VII.8. Esecuzione del contratto

VII.9. Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando

VII.10. Procedure di aggiudicazione

VII.11. Procedure di aggiudicazione (ordinarie)

VIII. Istituti, strumenti e soluzioni

VIII.1. Accordo bonario

VIII.2. Accordo collaborativo

VIII.3. Appalti pubblici sostenibili

VIII.4. Banca dati nazionale dei contratti pubblici

VIII.5. Clausole penali

VIII.6. Codice identificativo di gara (CIG)

VIII.7. Codice unico di progetto (CUP)

VIII.8. Compensazione dei prezzi

VIII.9. Dibattito pubblico

VIII.10. Documento di gara unico europeo (DGUE)

VIII.11. Efficacia dei contratti d’appalto PNRR e PNC

VIII.12. Fascicolo virtuale dell’operatore economico

VIII.13. Garanzia provvisoria

VIII.14. Linee guida volte a favorire le pari opportunità

VIII.15. Modellizzazione delle informazioni per le costruzioni

Building Information Modelling (BIM)

VIII.16. Partenariato pubblico-privato

VIII.17. Patto di integrità

VIII.18. Piattaforme telematiche

VIII.19. Premio di accelerazione

VIII.20. Prezzari regionali

VIII.21. Progetto definitivo

VIII.22. Progetto di fattibilità tecnica ed economica

VIII.23. Progetto di fattibilità tecnica ed economica (linee guida per la redazio­ne)

VIII.24. Progetto esecutivo

VIII.25. Protocollo di legalità

VIII.26. Punteggio premiale

VIII.27. Revisione dei prezzi

VIII.28. Subappalto

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